2025 年 12 月底，中国向 国际电信联盟（ITU） 递交了一项巨大的频率与轨道资源申请，申请总量 超过 20 万颗卫星 的部署计划。
其中超过 19 万颗来自拍刚成立的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”（简称无线电创新院）。这显示中国在卫星频谱与轨道资源的全球布局上，投入了前所未有的国家级力量。

 

 

这到底意味着什么？

战略目标：扩大太空资源生命线

卫星互联网并不只是通信基础设施，它代表着

  • 国家战略通讯能力
  • 全球遥感与导航实力
  • 数据主导权与太空影响力

20 万颗的申报规模，是中国迄今为止对卫星频轨资源最大规模的一次申报。这远远超过了其他单位之前的申请规模，也显示出中国在太空竞争中的“急迫感”

 

 

中国“国家队”的角色与布局

无线电创新院于 2025 年 12 月 30 日在雄安新区成立，由国家无线电监测中心，中国卫星网络集团公司，南京航空航天大学，中国电子科技集团有限公司等，多方联合成立，定位为国家层面进行卫星互联网发展、频率资源协调与强力研发的核心机构。

该机构所申报的两个最大星座分别是 CTC-1 与 CTC-2，每个星座申请约 96,714 颗 —— 合计近 19 万颗。

其他企业与机构也分别提交了多个星座计划，申报总数超 20 万颗数量级，涵盖通信、遥感、导航等多个用途。

 

 

中国与 SpaceX 的“星际竞赛”

SpaceX 星链（Starlink）

美国太空探索技术公司 SpaceX 主导的 星链 系统，目前已在轨运行约 9,400 颗卫星，是全球最大的卫星互联网网络。

美国联邦通信委员会（FCC）近日又批准 SpaceX 增加约 7,500 颗第二代 Starlink 卫星 的部署，使授权总数达 1.5 万颗。

相比之下，中国申报的 20 万颗规模约相当于 SpaceX 星链部署规模的五倍以上（按申请数计算）

 

 

ITU 申报机制与现实挑战

虽然申报规模惊人，但需要注意：

申报 ≠ 已获批准或一定部署国际电信联盟规定：

✔ 申报者须在 7 年内完成至少 10% 部署
✔ 9 年内达成 50%，
✔ 14 年内完成全部部署

否则将面临权益失效与资源收回风险。

因此，20 万颗的申报只是“频轨资源预占”，并不意味着明天就能上天，同时也将面临星载制造、火箭发射能力与全球轨道保护等现实挑战。

 

 

这场太空竞赛对全球有何影响？

1）太空资源竞争加剧

过去 SpaceX 凭借星链主导全球低轨 Internet 市场，但中国的大规模申请意味着全球低轨资源将进入两强并立的竞争阶段。

2）通信覆盖与数据权力重构

谁拥有低轨宽带网络，谁就有 全球覆盖能力 —— 未来 5G/6G、卫星通信、全球定位导航等新技术服务都将依赖这些星座系统。

3）制造与发射能力考验

中国当前已有多个商业航天企业和技术力量，但要将 20 万甚至更大规模的星座完全部署上轨，需要大量火箭发射和快速重复使用技术，这对产业链是巨大的挑战。

 

 

一句话结论

中国 20 万颗卫星申报不是单纯的规划，而是太空资源竞争战略升级版 —— 宣告“从追赶到并跑乃至挑战全球卫星互联网霸主地位”的新时代。